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相關標題   本院審理聲請人吳瑞北與相對人教育部間因大學法事件聲請假處分(107年度全字第93號)新聞稿
發布日期   108-01-04

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本院審理聲請人吳瑞北與相對人教育部間因大學法事件聲請假處分(107年度全字第93號),審理結果裁定聲請駁回,扼要說明如下: 
裁定主文:
  聲請駁回。
  聲請訴訟費用由聲請人負擔。
事實概要:
  國立臺灣大學(以下簡稱為臺大)為遴選次任校長,於民國106年6月間組成校長遴選委員會(以下簡稱為遴委會),嗣遴委會於107年1月5日投票選出臺大財務金融學系教授管中閔為校長當選人,再函請相對人聘任管中閔為臺大校長。因管中閔在臺灣大哥大股份有限公司(以下簡稱為臺灣大哥大公司)兼職擔任獨立董事,而該公司董事兼副董事長蔡明興則為遴委會委員,相對人遂以該2人間於法律及經濟方面均具有特殊的重大利害關係,且該利害關係未經揭露,遴委會之組成及其程序未符正當行政程序原則為由,於107年5月4日,具函要求臺大重啟遴選程序,然臺大並未依旨辦理;迄於同年9月17日,相對人再以函文請臺大促請遴委會儘速召開正式會議,並先議決蔡明興遴選委員應迴避或解除職務(如解除職務則依規定遞補)後,續行相關程序(至少應回到107年1月5日第4次遴委會會議,從校務會議推薦之5名候選人開始依法進行遴選)。嗣相對人之代表人即(前)部長葉俊榮於107年12月24日召開記者會表示將「勉予同意」管中閔聘任案,聲請人乃即於翌日(12月25日)提出本件聲請假處分案。並聲明:於聲請人本案訴訟(本院107年度訴字第1187號)判決確定前,相對人不得未經重啟校長遴選程序,逕行作成致發聘書予管中閔為國立臺灣大學校長之行政處分。
理由要旨:
一、聲請人參與臺大校長遴選,且經第一階段選出為8名候選人之一,作為校長遴選對象(並為當選人管中閔之競爭相對人),依國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法第6條第1項、第2項規定,聲請人具有「遴選程序應公正進行」之主觀公權利,對於遴選程序之公正進行,自可認有法律上利害關係,其本諸「遴選程序應公正進行」請求權,提起本案訴訟,可認具當事人適格而有公法上法律關係爭議。相對人前代表人於107年12月24日公開宣示將「勉予同意」聘任管中閔為臺大校長後,翌日即以107年12月25日函發文臺大,並獲回覆將於108年1月8日就任交接,則聲請人爭議中之公法上法律關係亦可認為有重大變動之急迫危險。聲請人就系爭校長遴選爭議所主張者,於本案訴訟乃重啟遴選程序,而於本件聲請案則係維持「相對人未聘任管中閔為臺大校長」之現狀。審諸相對人業以107年12月25日函同意聘任管中閔為臺大新任校長之客觀事實,聲請人聲請禁止相對人核發聘書予管中閔,可認係「維持現狀」之適當手段。惟本院經開庭聽取兩造言詞陳述,嗣又發函向臺大徵詢意見後,權衡系爭臺大校長遴選爭議所涉各方公私利益,認聲請人請求維持「相對人已經同意聘任、但管中閔未獲聘任」之現狀,尚難通過必要性審查,故本件聲請人定暫時狀態處分之聲請,為無理由,應予駁回。
二、聲請人另於107年12月28日具狀提出「備位聲明」,請求停止相對人107年12月25日函之執行等。查本件假處分聲請案之繫屬與相對人前開函文係於同日發生,聲請人並無就該函提起訴願後另案聲請停止執行之餘裕,固為事實,然本件聲請人並非該函文之受文者,且未對該函文提起訴願,則聲請人另為停止執行之聲請,客觀上與行政訴訟法第116條第3項要件仍有未合;且行政法院對於停止執行之聲請,仍須進行利益權衡,而本院業就系爭大學遴選爭議應否維持現狀權衡如上,則聲請人另以「備位聲明」所為上開請求,於本件裁定結果,並無影響,附此併明。
裁定日期:中華民國108年1月4日
合議庭成員:審判長法官蕭忠仁、法官楊坤樵、法官吳坤芳    
(本件得抗告)

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