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相關標題   本院108年度訴字第1928號原告桃園市空服員職業工會與被告勞動部及108年度訴字第1945號原告長榮航空股份有限公司與被告勞動部間不當勞動行為爭議事件新聞稿
發布日期   110-04-08

本院審理108年度訴字第1928號原告桃園市空服員職業工會(下稱空服員工會)與被告勞動部、參加人長榮航空股份有限公司(下稱長榮航空)間,及108年度訴字第1945號原告長榮航空與被告勞動部、參加人空服員工會間不當勞動行為爭議事件,經審理結果判決原告敗訴,簡要說明如下:

一、判決主文要旨:

原告之訴駁回。

二、事實概要:

(一)空服員工會因與長榮航空間勞資調解不成立,經會員大會決議定於民國108年5月13日至6月6日陸續進行罷工投票。嗣因長榮航空以108年5月8日航人字第B2019-0090號公告(下稱系爭公告):「1.若罷工導致公司獲利大幅下滑,甚至虧損,基於持續營運與恢復公司競爭能力考量,將暫停年終獎金與年度調薪,直至公司恢復獲利為止」《下稱系爭公告第1點》,且經空服員公會發現長 榮航空於108年5月20日至23日在罷工投票處所(訴外人長榮國際股份有限公司所在大樓前方人行道)所在地之該大樓1樓大門右側玻璃門內,有架設攝影機朝外拍攝人行道之情形(下稱系爭拍攝行為),乃以長榮航空登載系爭公告第1點之行為及系爭拍攝行為,均構成違反工會法第35條第1項第1、4、5款之不當勞動行為,申經被告所屬不當勞動行為裁決委員會於108年9月27日作成原裁決(即108年勞裁字第19號不當勞動行為裁決決定),其中主文第2項為:確認長榮航空系爭拍攝行為構成工會法第35條第1項第5款不當勞動行為,主文第3項為:其餘請求駁回(含空服員工會申請確認長榮航空登載系爭公告第1點行為,構成工會法第35條第1項第1、4、5款之不當勞動行為部分,及其餘救濟命令等申請)。空服員工會針對原裁決主文第3項否准其申請部分,長榮航空針對原裁決主文第2項部分,分別提起行政訴訟,由本院以108年度訴字第1928號、第1945號事件受理,並經本院合併審理及判決。

(二)空服員工會、長榮航空起訴時,原針對長榮航空以系爭公告另發布略以:「自罷工首日起3年,將暫時停止所有員工及眷屬申請使用公司員工優待機票暨聯航(ZED)優惠機票;惟為鼓勵全體員工於罷工期間支援公司,避免損害旅客權益,只要於罷工期間同仁依班表出勤者與配合調整班表者,不受此限」,由空服員工會申經被告作成原裁決主文第1項確認長榮航空就此構成工會法第35條第1項第1、4、5款之不當勞動行為,及駁回空服員工會關於此部分救濟命令申請等爭執,則經其等在審理中以訴訟外業已達成共識為由,分別撤回各該部分之起訴,故不在本件審理範圍。

三、理由要旨:

(一)關於本院108年度訴字第1928號事件:

1、長榮航空之系爭公告第1點內容,文義上並非一旦罷工即對工會會員當然發生不利益結果,更非只針對參加罷工之員工而言,此應為單純之社會經濟事實描述,不致於妨礙工會運作之獨立自主性,空服員工會請求被告作成確認此構成不當勞動行為之裁決,並無理由。

2、空服員工會依勞資爭議處理法第51條第2項請求被告作成命長榮航空在內部網站公告原裁決主文第2項及命撤回系爭公告第1點等救濟命令之請求,核屬被告裁量權行使之事項,且難認被告有裁量權萎縮至零之情事,部分並欠缺前提要件,是此部分請求亦無理由。

(二)關於本院108年度訴字第1945號事件:

1、由系爭拍攝行為之位置及鏡頭方向,均可認為是針對當時在該罷工投票處所出入之相關人事狀況錄影,不只在窺視、刺探罷工投票活動之進行,更有進一步監視、蒐集、記錄並存留當時進出狀況,顯然意圖干擾、壓抑參與罷工投票者之活動自由,且無論當下有無立即被發覺,一旦知悉此情,客觀上即足以就遭錄影存證乙事造成至感憂慮的結果,甚至形成寒蟬效應而妨礙工會會員後續參與工會活動之意願,經審酌相關事證後,堪認已構成工會法第35條第1項第5款所定不當影響、妨礙工會活動之支配介入行為。

2、訴外人長榮國際股份有限公司雖回復本院稱攝影機乃其所架設,但長榮航空縱未直接實施系爭拍攝行為,綜合當時情況及勞資關係之脈絡,仍足認長榮航空有參與令該行為發生等情形,原裁決主文第2項以長榮航空就此違反工會法第35條第1項第5款規定,並無違誤,長榮航空主張其非違規行為人而訴請撤銷,並無理由。

四、判決日期:中華民國110年4月8日

五、合議庭成員:審判長法官許瑞助、法官林家賢、法官林麗真

(本件判決得上訴)

1100408新聞稿(09-108訴1928、1945-長榮航空、空服員工會罷工爭議案).docx

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